2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調：“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。”2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時再次強調新質生產力。習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述，為推動高質量發(fā)展提供了行動指引，具有重要意義。為更好學習把握新質生產力的內涵，將理論轉化為實踐，民進省委會特推出“新質生產力專題”學習專欄，定期刊發(fā)有關新質生產力的優(yōu)質內容，以供學習參考。
從“加快形成”到“發(fā)展”，體現出中央對于新質生產力的高度重視和深遠謀劃。中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議強調，明年要圍繞推動高質量發(fā)展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作，并提出九個方面的工作要求。在“以科技創(chuàng)新引領 現代化產業(yè)體系建設”方面，會議提出要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。“新質生產力”是習近平總書記原創(chuàng)性提出的新概念。今年，他在黑龍江考察期間和主持召開新時代推動東北全面振興座談會時，強調“加快形成新質生產力”。作為習近平經濟思想的重要組成部分，新質生產力凝聚了我們黨統領經濟社會發(fā)展的深邃理論洞見和豐富實踐經驗。從“加快形成”到“發(fā)展”，體現出中央對于新質生產力的高度重視和深遠謀劃。我們要用系統思維全面理解把握這一新概念蘊含的深邃邏輯，在不同層面對應采取針對性舉措，合力助推新質生產力發(fā)展壯大。一、讓創(chuàng)新成果源源不斷涌現，為新質生產力發(fā)展贏取主動權發(fā)展新質生產力關鍵在創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)都要依靠科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用。打造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新基因，提升科技創(chuàng)新成果轉化的能力和效率，更好推動科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展相結合。走以企業(yè)為主體、以市場為導向的科技創(chuàng)新之路，推動產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，從而推動科技創(chuàng)新和生產力水平穩(wěn)步提升。具體而言，發(fā)揮科技創(chuàng)新在新質生產力發(fā)展中的關鍵作用， 有以下三個主要方向：一是強化人才隊伍支撐，站在更高起點實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略。教育和人才是推動科技創(chuàng)新、促進生產力躍遷的基礎支撐。要針對未來產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展趨勢，探索多元化的人才培養(yǎng)模式。同時，要適應利用數字化、智能化手段，建設全民終身學習的教育大國和學習強國，為新質生產力提供強有力的“新質人才”支撐。二是不斷完善創(chuàng)新體系建設，對各類創(chuàng)新主體進行整合優(yōu)化，集中跨學科、跨領域、跨機構、跨部門的優(yōu)勢力量，建設 一批能夠支撐高水平創(chuàng)新的基礎設施和協同創(chuàng)新平臺，促進要素融合，實現資源共享，提升創(chuàng)新效率。三是持續(xù)加大知識產權保護力度，加強對新質生產力知識產權的保護?，F如今，我們步入高質量發(fā)展階段，越來越多具有新質生產力發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)已經達到或正在接近世界先進水平，這得益于我們一直以來的自主創(chuàng)新。因此，知識產權的保護對于這些新質生產力的具象化因素顯得尤為關鍵。未來，要從保護鼓勵創(chuàng)新的角度規(guī)劃與新質生產力發(fā)展相適應的知識產權戰(zhàn)略，在全社會范圍營造尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好氛圍。二、制定科學有效的產業(yè)政策，領航新質生產力發(fā)展產業(yè)是發(fā)展新質生產力的基礎，制定與新質生產力相適應的產業(yè)政策能夠引領其發(fā)展方向。過去產業(yè)發(fā)展主要依靠天然的人口紅利，通過大力發(fā)展加工組裝和終端品制造產業(yè)模式融入既有全球產業(yè)鏈分工格局，一定程度上忽視了對產業(yè)創(chuàng)新的自主培育，在一些核心產業(yè)領域存在技術短板，面臨“卡脖子”問題。當前，國際形勢不確定性加大，要求我們通過產業(yè)政策由側重產業(yè)的規(guī)模擴張向推動產業(yè)的創(chuàng)新驅動優(yōu)化更新，把諸多優(yōu)勢整合轉化為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的市場優(yōu)勢，在全球價值鏈分工中占據優(yōu)勢地位，掌握競爭主動權。一方面，要更加聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)的發(fā)展壯大，政策上更大力度支持電子信息、高端裝備、新能源、智能汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展，適度超前謀劃類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來產業(yè)的發(fā)展布局，樹立正確導向，構建面向未來的現代產業(yè)體系，為新質生產力發(fā)展領航。另一方面，政策制定要尊重客觀規(guī)律、堅持因地制宜和結果導向，減少過渡和不科學的政策干預。適時、適度、適宜地發(fā)揮政策的引導作用，避免不合時宜、不符實際的政策出臺對產業(yè)發(fā)展起到相反作用。三、加快培育現代化產業(yè)集群，在集聚中促進新質生產力規(guī)模化發(fā)展新質生產力的發(fā)展需要集聚，現代化產業(yè)體系要在合理的空間載體上實現集群發(fā)展，特別考驗各類生產要素的高效有序布局。要進一步發(fā)揮超大規(guī)模市場和產業(yè)體系完備的天然優(yōu)勢，用好用足不同地區(qū)各自的發(fā)展比較優(yōu)勢和自然資源稟賦，這不僅能夠給新質生產力發(fā)展帶來“1+1>2”的規(guī)模效應， 同時也有利于解決現階段我們發(fā)展不平衡不充分的問題。一方面，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。加強黨中央的集中統一領導，優(yōu)化重大生產力布局，合理配置創(chuàng)新資源，實現不同功能空間的優(yōu)勢互補。具體而言，東部沿海地區(qū)要更加注重原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的進一步提升；東北地區(qū)依托其特有的工業(yè)基礎，對區(qū)域內部傳統的國有企業(yè)經營管理體制進行分類改革，圍繞裝備制造業(yè)進行技術創(chuàng)新，促進高新技術同傳統制造業(yè)的結合，提升優(yōu)勢產業(yè)自主創(chuàng)新能力；中西部地區(qū)要走差異化發(fā)展道路，結合本區(qū)域特色吸收和應用先進技術， 圍繞重點領域進行創(chuàng)新。另一方面，加強協同創(chuàng)新網絡構建。在優(yōu)化國土空間布局的基礎上，只有通過構建協同創(chuàng)新網絡，才能避免各地區(qū)“閉門造車”式發(fā)展新質生產力。要結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試在大區(qū)板塊、城市群、省際及省域內部多個層次構建起協同創(chuàng)新網絡， 以此匯聚區(qū)域之間的創(chuàng)新發(fā)展合力。與此同時，要避免簡單的生產要素堆疊。切忌以生產要素的機械化、同質化堆疊來培育產業(yè)集群。要結合國家戰(zhàn)略需求導向和創(chuàng)新主體意愿動力，“順水推舟”搭建創(chuàng)新集聚平臺進行原創(chuàng)性、引領性科技攻關。四、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為新質生產力可持續(xù)發(fā)展保駕護航黨的十九屆五中全會提出“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚”，并首次將企業(yè)定位為創(chuàng)新主體。中央全面深化改革委員會第二十二次會議又進一步明確“發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用”，黨的二十大強調指出，“強化企業(yè)科 技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境”。要充分認識到，企業(yè)是最具活力的科技創(chuàng)新主體，是新質生產力發(fā)展的最重要參與者和最有力推動者，營商環(huán)境改善對新質生產力發(fā)展的可持續(xù)性具有重要意義。保護企業(yè)、愛護企業(yè)家就是在保護新質生產力的發(fā)展?jié)撃?，維護企業(yè)合法權益、關注企業(yè)家合理訴求就是在護航新質生產力發(fā)展壯大。政府既要增強“店小二”服務意識，不斷改善制度法規(guī)等營商軟環(huán)境，又要重視配套，提升宜居水平硬環(huán)境。具體而言，打造與新質生產力相適應的高質量營商環(huán)境有如下幾個主要方向：一是加強對企業(yè)科技創(chuàng)新行為的政策支持，用“有形的手” 為企業(yè)提供更多“無形的支持”。要在資金、金融、稅收等各方面搭建激勵企業(yè)創(chuàng)新的制度，重視各項政策之間的協同效應，以更大力度支持企業(yè)。二是更加重視中小微企業(yè)的生存發(fā)展，很多中小微企業(yè)是全球產業(yè)鏈的重要組成部分，對我們發(fā)展新質生產力具有無可替代的積極作用。三是引導社會各方面主體以更大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新行為離不開高校、科研院所、創(chuàng)新服務機構等方面的支持協作。政府要從更高層面和更廣維度引導科技創(chuàng)新相關方支持企業(yè)，在更深層次上培育真正適合新質生產力發(fā)展全過程的企業(yè)創(chuàng)新土壤。歸根結底，培育發(fā)展新質生產力是一項系統工程，需要各方主體之間協同高效配合。要充分發(fā)揮市場主體作用和政府服務功能，讓新質生產力成為全社會共同的目標導向和價值追求，讓社會各界共同凝聚而成的強大合力成為新時代培育新質生產力的最寶貴優(yōu)勢。
